北京将压缩三公经费逾3500万元 公务出国经费压缩10%

封功圆

　

   北京今年一般性公务出国经费压缩10%，金额超过1700万；公务接待费压缩20%，金额超过1800万，这两项总额超过3500万元，但压缩的出国经费将用于科研、文体等国际交流活动。同时，北京还把会议费压缩10%，培训费、印刷费压缩5%。

　　记者昨日获悉，《2013年北京市市级部门厉行勤俭节约加强预算管理的实施意见》已经下发至市级各部门。这在全国省级城市中尚属首个。

　　压缩范围囊括市级部门

　　数据显示，2013年，市级党政机关、全额拨款事业单位的“经费”财政拨款支出预算安排11.1亿元。其中，因公出国（境）费用1.7亿元；公务接待费0.9亿元；公务用车购置及运行维护费8.5亿元。

　　数据核算显示，北京市级党政机关和全额拨款事业单位公务接待费用压缩1800万，一般性公务出国压缩1700万，两项共3500万元。

　　但文件规定，市级部门都要压缩出国费和接待费，这意味着，在市级党政机关、全额拨款事业单位三公经费压缩的基础上，一些差额拨款事业单位比如国企、部分学校等的三公经费也将压缩，因为此前北京并未公布差额拨款事业单位三公经费数额。所以此次三公经费总额压缩将高于3500万元。

　　此外，根据记者梳理，由于北京市公布的各项数据中，没有关于会议费、培训费和印刷费等的单独分类，所以具体压缩的金额数无法计算得出。

　　无特殊原因不追加预算

　　文件规定，要从严从紧安排经费预算。严格控制“三公经费”支出，进一步强化预算的刚性约束，预算年度执行中无特殊原因不予追加。

　　同时，对因公出国（境）经费支出和公务用车购置及运行经费支出实行经费总额“零增长”，并在经费安排结构上进行优化调整。

　　文件提出，根据中央有关工作部署和要求，修订完善公务接待费等管理办法，研究量化的支出标准。同时，选择全过程预算绩效管理试点部门，将“出国考察”等重点项目纳入绩效管理工作范围。

　　文件同时规定，2013年政府性楼堂馆所一律不得新建及扩建。

　　此前中央出台了贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定以及厉行勤俭节约、反对铺张浪费的有关要求。

　　文件：出国经费压缩10%

　　专家：一般性考察砍掉可完成

　　文件规定，在因公出国（境）经费方面，在保持总量“零增长”的基础上，减少一般性因公出国（境）经费，将2013年年初批复部门预算中因公出国（境）经费压缩10%，并将其向市委、市政府审定的教学、科研、文体交流等重点发展领域新增出国事项倾斜。

　　原全国人大代表叶青表示，从总的来看，北京此次的各项费用压缩幅度都比较大。具体到出国经费，当前公众关注度高，而经济的发展决定了各个国家之间的体育文化科研交流会越来越多。为此，在总量不变或者压缩的情况下，一般性的公务考察，将来会越来越少。

　　叶青表示，部门砍掉一些一般性公务考察即可完成目标，较易于操作。

　　文件：公务用车更新不新购

　　专家：公车改革难公车费难降

　　公务用车购置原则上“只更新、不新购”，严格按照新核定的公务用车编制和配置标准安排更新购置经费。严格执行公务用车“定点保险、定点维修、定点加油”有关要求，加强公务车运行费用支出管理。

　　公务用车购置实行分类管理，在保持经费总量“零增长”的基础上，从严从紧控制党政机关车辆购置数量和经费额度，优先保障维护首都安全稳定、关系民生等方面的特定用车。

　　公车的费用占三公经费比重最高。今年北京公车预算8.5亿元，占三公经费总额七成以上。此前北京财政局公布的数据显示，北京公车年均费用3万元左右。这个费用在全国相比，处于中等偏下水平。且2011年一年仅购买公车30多辆，在全国各地相比都比较少，且这些车辆多是执法等工作用车。

　　叶青表示，当前公车数量总额较大，且油价总体来说上涨幅度较快，费用不好控制，提出一定的压缩比例，未必能够完成。同时，北京车均花费在全国的公车系统中不高，也是压缩空间不大的原因。在当前情况下，燃油费、过路费等硬支出摆在那里，在数量不减少的情况下，确实不太好压缩。

　　叶青表示，无论北京还是全国，要节省公车费用，唯一的出路是进行公车改革。但此项改革目前还难以推进。

封功圆

　文件：公务接待费要压缩20%

　　专家：出台宴请表可细化规定

　　将2013年年初批复部门预算中的公务接待费压缩20%，年度预算实际执行规模在上年基础上同比压缩。

　　2013年，北京公务接待费用总额0.9亿元。按照这个比例，可压缩1800万。

　　据了解，在公务接待方面，北京沿用国家的老标准，副部级每人每天不超过90元，局级以下每人每天不超过70元。

　　叶青表示，自中央八项规定出台后，各地都在陆续出台相关措施，只是有的并未明确标准。北京的公务接待费总额不高，尽管压缩比重最大，但金额并不多。不过这样的压缩比重，在全国可以树立一个典范。

　　压缩幅度大，是否说明此前这方面经费比较浪费？对此叶青表示，公务接待费用不易量化，所以压缩起来比较容易。下一步应该出台细化的规则，比如应该有详细的宴请表格，内容包含日期、带队人员、陪客人员、总人数、金额等，请谁吃饭可以不写，这样操作起来更容易一些。

　　■ 释疑

　　压缩指标设定为何有高有低？

　　项目不同不能一刀切

　　从此次设置的指标看，北京今年一般性公务出国经费压缩10%，金额超过1700万；公务接待费压缩20%，金额超过1800万，这两项总额超过3500万元，但压缩的出国经费将用于科研、文体等国际交流活动。同时，北京还把会议费压缩10%，培训费、印刷费压缩5%。

　　中央财经大学教授曾康华表示，随着推进视频会议、电视电话会议等，一些可有可无的会议可以不开，这样势必能降低一些费用。而会议费总额在每个部门的预算中都比较高。对多个部门而言，印刷费是一项硬支出。如果压缩幅度太大，这笔费用就不太够了。

　　叶青表示，三公经费和会议费、印刷费等，由于项目不同，作用不一，不可能一刀切采取一个统一的指标。北京采取这种方式，也是一种实事求是的态度。

　　出国经费压缩比例较高，主要是针对党政机关公职人员的一般性考察项目。随着经济的发展，一些重点的文化科技交流事项，势必要增加，这方面费用不能不花。此前北京市财政局有关人士曾表示，北京出国经费口径较大，包括重要赛事、文体活动、科研考察等都包含在里面。

　　叶青表示，这次压缩，也体现了北京市强化经费管理，降低各个市级部门行政运行成本的举措，在一定程度上体现了节约的态度和决心。