进一步规范网络出版市场秩序
国家新闻出版广电总局政策法制司负责人日前就《网络出版服务管理规定》答记者问时透露，这次新规定出台的背景是网络出版服务业快速发展，亟须加强引导和规范。2002年，《暂行规定》起草颁布时，全国各类经营性和非经营性网站总数不足10万，从事网络出版活动的网站数量不多、形式较为单一。近年来，在网络出版服务业快速发展的同时，也出现了大量未经批准的非法网站和淫秽色情、有害信息等违禁内容，依法监管面临更大挑战。而这次修订的主要目标之一是，科学设定网络出版服务许可的准入条件，规范与鼓励并重。上述政策法制司负责人表示，传统出版单位编辑审核能力强，为体现国家鼓励传统出版单位加快与新媒体融合发展的政策，规定其从事网络出版业务仅需较少条件;其他单位进入网络出版服务领域则需更为严格的资质条件，如应达到8名以上编辑出版等相关专业技术人员等条件。不过，虽然《管理规定》对于“出版单位”做出了明确规定，即报社、期刊社、图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社，以及从事出版活动的非出版社法人的编辑部。但是并没有没有对“其他单位”的具体所指进行明确定义。因此，来自自媒体人的疑问是运营各类公众号、网络站点并进行数字化作品提供的个人和组织机构，如果他们不是出版单位，是否应当一定要被当做“其他单位”来接受监管。此外，上述《管理规定》还要求强化事中事后监管要求，加大违法行为处罚力度。其中，通过审核拿到手的《网络出版服务许可证》并非一劳永逸。新规还详细规定了中止网络出版服务应向主管部门备案，且不得超过180日、终止网络出版服务的要办理注销手续，以及自登记之日起满180日未开展网络出版服务的由原登记部门注销的情形。随之而来的问题是，对于聚集众多自媒体的微信、百度百家等自媒体平台在新规执行之后必须审核自媒体人的许可证?但截至记者发稿前，尚未有自媒体平台对此作出回应。
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