2015年度中国反垄断十大事件（六）
6.各地工商局对于中国移动、电信、联通、铁通进行反垄断调查，并达成和解上榜理由：反垄断调查指向国企巨头，促进电信行业改革
事实简述：2015年多家省一级工商部门对辖区内的电信市场开展多次反垄断调查，涉及中国移动、中国电信、中国联通、中国铁通等多家国内电信行业巨头。案情涉及宽带业务搭售固定电话、月底流量清零、限制用户选择套餐内服务项目等行为。在各地涉案电信运营商向当地工商部门做出整改承诺后，案件调查均已中止。其后，移动、电信、联通三大运营商在2015年底均推出手机流量不清零的政策。
律师点评：“提速降费”是2015年电信行业的关键词。但如何做到提速降费，业内认为打破几家电信巨头的垄断是突破口。工商部门分别在宁夏和内蒙古开展了针对安装宽带网络搭售固定电话行为的调查，而在内蒙古则开展了针对移动网络流量清零和限制用户选择套餐服务项目行为的调查。尽管调查均以电信企业提出整改方案而中止，但整改方案确实在一定程度上达到了“提速降费”的效果。特别是，在内蒙古移动做出手机流量隔月清零的整改承诺后不久，移动、联通和电信三大运营商就在全国范围内推行了手机流量不清零政策，使得在地方反垄断调查中的成果惠及全国。更应指出的是，工商部门在2015年针对多家国有电信巨头的调查也说明，大型国有企业并不会因其在国民经济中的特殊地位，而游离于反垄断执法之外。大型国有企业同样应当高度重视反垄断法律合规工作。
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